《嘉兴劳动》2008年第十四期

为进一步支援四川抗震救灾，帮助灾区来禾人员尽快实现就业，充分贯彻落实党中央、国务院关于抗震救灾的重要指示和省委省政府、市委市政府支援抗震救灾的工作要求。我市劳动保障局以高度的政治责任感和对灾区人民血脉相连的深厚感情，用政府职能部门的实际行动，开展各种实现就业的有效形式，帮助灾区实施就业援助。

1、灾区籍务工人员的结构分布。据嘉兴市公安局统计，目前，在我市就业的川籍务工人员有28.4万余人，主要来自四川的宜宾、峨嵋、广安、资阳、广元、江油等地。其中四川重灾区籍的阿坝藏族羌族自治州173人、广元市22626人、绵阳市14695人、德阳市4455人、都江堰市132人。

2、招用灾区劳动力的用人单位在开展安抚慰问活动中措施得力，川籍务工人员思想稳定，能安心本职工作。四川发生地震灾害后，我市各级劳动保障部门纷纷组织力量，主动迅速地同所辖区内的各企业开展多形式的安抚慰问工作，大力发扬“手足兄弟情”的精神。一是募捐、募物，向灾区人民伸出援助之手，帮助灾区人民度过难关；二是设立免费电话，让川籍务工人员能24小时和家中亲人取得联系，及时了解家中情况；三是部分企业组织重灾区籍员工放假探亲，回去重建家园；四是积极做好川籍职工的思想稳定工作，对在企务工的川籍职工进行排摸，对受灾家庭的职工做好情绪上的安抚和生活上的慰问工作，帮助他们解决现实困难和实际需要，让他们在单位安心工作，同时教育职工要充分相信在党中央和政府的正确领导下，一定能战胜灾难。到目前为止，我市川籍职工队伍稳定，安心本职工作，企业生产正常。

1、领导重视，组织得力。四川发生地震灾害后，我市劳动保障部门从政治的高度，从支援灾区人民抗震救灾的大局出发，积极响应市委市政府的号召，充分发扬“南湖红船”的革命精神，印发《关于开展“情系灾区，就业援助”活动的通知》（嘉劳社〔2008〕67号）文件，在全市开展为期两个月的“情系灾区，就业援助”活动，为灾区求职人员设立就业“绿色通道”、就业热线电话，帮助灾区人员优先就业。同时做好在禾川籍职工的维权工作。5月16日，鉴于一些川籍务工人员急于反乡，可能与用人单位发生工资纠纷等，我市劳动保障部门迅速在各县（市、区）开通24小时的劳动保障监察投诉电话，以确保能够第一时间接待受理。

2、强化宣传，扩大影响。为了使就业援助活动取得实效，促进灾区籍人员实现就业，早日重建家园。我市劳动保障部门突出宣传工作，积极在报刊、电台、电视台等新闻媒体，嘉兴政府网和各劳动就业网站及我省对口支援的广元市电视台开辟专题专栏，宣传“情系灾区，就业援助”活动，鼓励用人单位献份爱心，对川籍务工人员降低录用门槛，表彰爱心企业典型，同时发动全市民办职业介绍机构促进川籍人员就业，激励灾区籍务工人员早日实现就业。

3、三方搭台，现场招聘。为促进就业援助活动扎实有效的开展，充分落实上级下达的支援抗震救灾指示精神，我市劳动保障局会同市新居民事务局、嘉兴公共频道《阿秀嫂帮你忙》栏目共同联合市爱心企业，于6月10 日在全市十个人力资源市场实行连动，举办“情系灾区，就业援助”专场招聘会。自专场招聘活动发起以来，我市共有486家爱心企业报名参加，虽然招聘会当天，禾城大雨滂沱，但求职者的热情非常高昂，在市人力资源中心市场主会场里，在隆重的开幕仪式上，107家企业的人事主管及3300多名求职者齐聚大厅，市劳动保障局副局长叶伟达和嘉兴广电总台纪委书记杨阿敏及部分爱心企业代表发表了热情洋溢的讲话。叶副局长指出“绿色通道”是帮助灾区求职人员实现就业的有效形式，是落实抗震救灾的具体行动，我们一定要抓好就业援助的五项内容，设立好就业援助窗口，开展就业援助工作，对有培训意愿、缺乏技能的灾区求职人员免费提供职业培训，帮助灾区求职人员实现就业，维护好灾区求职人员的权益。

“灾区籍人员优先！”一张张招聘简章，一排排鲜红的大字，无处不流露出嘉兴人民对四川灾区群众的手足之情，一方有难，八方支援。晓星集团的人事经理任先生说：“我们企业也是5月12日赴四川参加嘉兴?达州技能人才交流洽谈会的184家企业之一，在地震波及区的亲身经历后，我们总想力所能及地帮灾区做点事，这次参加招聘会，只要有四川籍的人员报名，我就降低门槛，优先录用。”

在参加招聘会的企业中，以电子、服装纺织、物业、化工、餐饮娱乐等行业为主，全市十个人力资源市场共提供9174个岗位，有7723名求职者报名参加应聘，达成意向人数为2542名，其中灾区籍人员有325人。

四、积极开展对口劳务帮扶活动。根据省就业局有关指示精神，应四川省广元市劳动保障部门紧急求助，我市劳动保障部门积极开展对口劳务帮扶活动，从全市五县三区的企业中挑选诚信守法、管理规范、待遇较高的10家企业，共38个工种、863个岗位的用工信息上报省就业局。同时，6月22日由嘉兴市南湖区就业处组织嘉兴市凯隆橡塑有限公司、金石包装有限公司、中祺天线实业有限公司等三家单位，共12个工种、291个岗位到四川省重灾区广元市青川县招聘。

1、以人为本，强化服务。自“情系灾区，就业援助”活动开展以来，我局全体人员上下一心，立足本质，增强服务意识，改善服务手段，提高服务水平。通过“绿色通道”、热线电话等渠道，把各项就业援助服务送到灾区籍务工人员手中。免费为灾区籍务工人员提供职业指导、求职登记、政策咨询、培训申请、职业介绍等“一站式”服务，强化“面对面”、“一帮一”的个性化服务措施。到6月24日止，累计共帮助744名灾区籍务工人员就业，解答1291名灾区籍务工人员职业咨询，接受168名灾区籍就业人员培训报名，接听113个热线求助电话。

2、鼓励用人单位对灾区籍务工人员给予特殊照顾。在安抚慰问川籍务工人员中，我市劳动保障部门人员发现，有部分企业没有职工宿舍或只给老的员工提供住宿，促使员工在单位附近租住民房，对此，市劳动保障部门人员按照“以人为本”的服务理念，积极和企业协商，鼓励他们给四川重灾区籍员工解决住宿或给予适当的补助，对受灾较重的家庭给予特殊的补贴。如嘉兴市韩泰轮胎有限公司，为广元籍受灾较重的员工黄政提供5000元以内的互助资金。

3、搭建空中平台，开展“零距离”服务。四川发生地震灾害后，我市各级劳动保障部门千方百计的开展就业援助活动，极力做好宣传。通过广元市电视台发布“情系灾区，就业援助”活动，积极为广元人民搭建空中就业平台，开展就业援助专线，接听求助电话，针对他们就业的愿望和提出的岗位要求，寻找适合的企业招聘岗位信息，利用电话、传真、网络等手段及时的将信息传送过去，让其和企业直接的、面对面的沟通交流。同时，鼓励企业发扬爱心，尽可能的多接受灾区务工人员。

6月26至27日，市劳动保障局在平湖召开了全市工伤生育保险工作座谈会。各县（市、区）分管领导和从事工伤生育保险工作同志参加会议，市劳动保障局局长汪善明同志到会看望全体参会人员并作指示，市劳动保障局副局长潘嘉荣同志出席会议并作了重要讲话，会议由市劳动保障局医保处处长顾云梅同志主持。

汪善明局长作了三点指示：第一是很辛苦。由于当前我市企业以粗放型生产方式为主，处于事故高发期，而工伤事故面广、量大、情况复杂，这就导致在工伤认定过程中，出现调查取证、审理、认定难的情况发生，要处理好这些案件，需要我们既要有“公、检、法”于一体的本领，又要付出艰辛的劳动；第二是很努力。大家能够认真学习，通过开展座谈会形式总结情况、交流经验、开拓思路、统一规范操作程序，为劳动者合法权益的保护努力实践；第三是富有成效。面对工伤生育保险扩覆任务重，你们积极宣传，采取多种办法取得了生育保险超额完成目标任务和工伤保险目标任务时间过半任务过半的可喜成绩；面对工伤认定取证难、认定难、协调难的实情，你们能够严格按照原则、法理和合法证据办事，利民生、做善事，保护了职工权益，维护了社会稳定，推进了和谐社会建设。同时强调随着民生的重视，要加强基层公共服务建设，抓住机遇，不断创新，加快推动我市城乡一体化建设步伐。

在听取各县（市、区）劳动保障部门今年以来工伤生育保险工作总结回顾和疑难案件讨论后，潘嘉荣副局长作了重要讲话。她从加强政策宣传、依靠乡镇平台、借助地税收费、注重横向联动、落实办案责任、强化自身学习、规范操作程序、配备必要的设施等八个方面充分肯定了今年以来工伤生育保险工作所取得的成绩。从参保扩面、工伤事故预防、工伤认定和基金安全等方面指出了目前我市工伤生育保险工作上存在的困难和问题。明确提出了下一步工作要求：一是今年是三年平安计划最后一年，为完成我市工伤保险参保101万的目标任务，要紧紧抓住贯彻实施《劳动合同法》的契机，继续做好扩覆工作，克服盲目乐观的思想。二是借助地税强势，争取按照工资总额100%征收，实现工伤生育保险基本全覆盖；三是做好抗震救灾工作，开辟绿色通道；四是抓紧实行工伤保险实名制，探索建立行业费率和浮动费率机制；五是要认真分析，善于思考，发挥聪明才智，规范操作程序，提升工伤认定工作的水平，减少不必要的行政复议和行政诉讼发生；六是探索加速工伤认定处理速度，坚持在法律法规框架内操作的原则；七是加强横向联动机制建立，形成合力，搞好工伤预防工作；八是加强队伍素质建设，以一当十，拓宽知识面，不断提高工作能力和绩效。

潘嘉荣副局长最后强调指出：大家要认真吸取这次座谈会的有益成果；正视当前人员少、任务重、案件多、标准高的特点，迎难而上，奋发有为；办案工作中要坚持以人为本、宽严有度、以细求实的原则；积极探索工伤生育保险工作新机制，以优异的成绩完成年度目标工作任务，稳步推进我市工伤生育保险工作健康向前发展。

为深入开展“劳动保障监察执法年”活动，全面贯彻实施《劳动合同法》，切实维护劳动者合法权益和社会稳定，根据省劳动和社会保障厅有关部署，海宁市上下迅速行动，组织开展《劳动合同法》实施情况大检查。日前，第一阶段的排摸工作已基本结束。

自活动开展以来，各镇（街道、开发区）认真落实“属地管理”的要求，根据辖区行业特点，明确目标任务，及时确定检查重点，分解落实工作责任，充实一线检查人员，认真组织实施检查。在检查中，认真了解用人单位劳动合同签订情况、工资支付情况、工作时间及参加社会保险情况，全面掌握本辖区内租赁企业及合同签订率低、投诉率高、存在问题较多企业的基本情况，及时制订相应措施，进行有效处置，做到边检查边整改。盐官镇、海洲街道专门下发了文件，制订了实施方案，以确保此次检查的顺利开展。丁桥镇、硖石街道全面掌握所属租赁企业的基本情况，并建册存档、分类管理。据统计，全市15个镇（街道、开发区）共排摸企业1696家，其中租赁企业855家。

目前，海宁市劳动保障局根据基层上报的情况，会同各镇（街道、开发区）展开第二阶段的检查工作。

为全面贯彻落实《行政处罚法》和《全面推进依法行政实施纲要》，实现以劳动保障法律、法规、规章为依据，规范劳动保障行政处罚自由裁量权，确保劳动保障行政执法的公平、公正、公开，建立和完善劳动保障行政执法工作制度，切实打造依法行政、合理行政、程序正当、高效便民的新形象，嘉善县劳动和社会保障局领导班子对此项工作高度重视，按照县政府领导小组动员会议精神和部署，于6月13日正式下文，成立了由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，相关科室（局属单位）负责人为成员的局规范行政处罚自由裁量权工作领导小组。领导小组下设办公室，负责对工作的指导、协调、监督和检查。

同时，根据善政发〔2008〕81号文件精神的要求和具体部署，结合本局实际，嘉善县劳动和社会保障局日前还制订下发了《嘉善县劳动和社会保障局关于全面推行规范行政处罚自由裁量权工作的实施方案》。实施方案对该项工作从全面梳理、制定自由裁量标准和相关配套制度、公布实施等任务和步骤均进行了具体部署，并要求各科室（局属单位）要确定责任领导，落实专人做好此项工作。

6月份，全市人力资源市场共组织36场招聘会，有2482家单位进场招聘，提供37965个工作岗位，有40199人进场求职，达成就业意向17380人；其中，市本级组织8场招聘会，进场单位有845家，提供9781个岗位，有12720人进场求职，达成意向人数为7751人。

序号	职业	需求人数	求职人数	缺口数	求人倍率
1	操作工	3285	1516	1769	2.17
2	缝纫工	2517	828	1689	3.04
3	餐饮服务员	2332	1118	1214	2.09
4	营业员	1835	909	926	2.02
5	挡车工	1694	516	1178	3.28
6	业务员	1441	825	616	1.75
7	皮革、皮毛加工工	1108	661	447	1.68
8	专业技术人员	854	373	481	2.29
9	保安	726	326	400	2.23
10	美容美发人员	558	219	339	2.55