第十期

总第554期

目    录

本期重点：

1、嘉善县劳动保障局通过“服务企业年”，积极为企业提供优质服务

2、桐乡市送免费培训下乡　助失地农民就业

3、海盐县劳动保障局“三四五”工作法，全面开展岗位廉政风险防范机制建设

4、海宁市进一步完善被征地农民基本生活保障制度

信息交流：

1、秀洲区成立高层次人才协会

2、嘉兴港区对低保征地人员实行社会保险补助

3、平湖市劳动保障局积极参与“《阳光行动》走遍浙江”活动

嘉善县劳动保障局通过“服务企业年”，积极为企业提供优质服务

县劳动和社会保障局近年对县委、县政府提出的开展好“服务企业年”活动十分重视，局领导班子专题召开了会议，分析梳理活动年相关内容，并迅速召集相关部门负责人进行座谈，专题研究，采取积极措施，落实相关方案。着力在推动“平安嘉善”建设，排查化解社会矛盾，健全调处化解社会矛盾的工作机制，营造和谐稳定的社会环境，推进平安综治建设作出贡献。针对自去年下半年以来，由于受宏观经济形势低迷影响，我县企业劳资纠纷增多现象。县劳动保障部门按照平稳过渡、执法有度的思想，积极加大了与司法、总工会和各镇政府的及时联动，稳妥贯彻《劳动合同法》。2008全年共接待群众举报来信来访咨询1203件，4856余人次，其中按规定受理群众举报投诉569件，涉及职工1953人，追发劳动者工资报酬247.3万元。处理突发事件40件，涉及职工3990人，追发工资603.22万元，清退风险抵押金8件15人9250元，有效帮助企业摆脱困境；全年无一件群体性案件上访至省市以上，县劳动保障监察工作在全市处于先进，从而为社会和谐、稳定，作出了显著贡献。针对基层办事服务窗口如何更好地为民服务的问题。全局系统广泛开展了以“公正、便民、廉洁、高效”为基本要求；以增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率，严格依法行政，为群众提供满意服务为目标的创建优质服务窗口系列活动，通过内强素质，外塑形象，力求把窗口建设提升到一个新的水平。县局办公室为此连年荣获全省劳动保障宣传（通讯）工作先进单位。县职业技术培训中心荣获市人民政府授予的2007年度“嘉兴市十佳培训机构”光荣称号。县就业管理服务处失业保险课荣获2008年度县级“青年文明号”单位，县社保中心办事大厅荣获县“巾帼示范岗”殊荣，从而为促进劳动保障事业的健康发展，维护人民群众的切身利益做出了积极贡献。针对一些企业反映的出现“招工难”问题。嘉善县劳动保障局加紧实施“走出去、请进来”的战略，积极开展与人力资源丰富的外省市进行人力资源引进、对接工作。具体采取按照“提供有偿服务、实行市场化运作”的原则，充分发挥各类外省市人力资源中介公司的潜在优势和潜力，广泛收集市场用工信息，加大优秀人力资源的对接、引进工作力度。组织本县有用工需求的相关企业赴人力资源丰富的地区进行人力资源对接、引进洽谈，以缓解我县企业面临的“招工难”矛盾。同时，积极鼓励本地的人力资源公司到人力资源丰富的地方建立分公司，也允许外地的人力资源公司到我县开办分公司。如2007年，嘉善县劳动保障局就邀请了河南长垣县天成人力资源有限公司与招工企业见面，达成协议4家企业、300人，苏州市新狮人力资源有限公司2008年为姚庄昱辉阳光公司招工近2000人。针对民生保障和谐改善方面工作。与统战部、经贸局等部门组成“民生调研组”，2008年和2009年相继深入大云、西塘、惠民等镇进行了走访调研。在大云镇曹家村调研中，调研组认真听取了有关民生问题的意见与建议，走访了部分困难群众户，进行了上门慰问。同时，悉心解答了村民们有关就业、医疗、保险等方面的咨询，切实解决了群众在生产生活中遇到的难题，受到镇村干部一致好评。针对《劳动合同法》出台后，不少企业呼吁要有一个企业政策接受的“柔性过程”问题。县劳动保障局积极派出专人，分期分批深入到全县各镇、经济开发区和县科创中心、重点企业等地免费上门为企业负责人举办《劳动合同法》等政策培训班。并结合劳动保障监察专项检查、劳动用工书面审查、特殊工时制审批现场审核等项工作，免费向企业、基层提供《劳动合同法》单印本及劳动合同示范文本等政策宣传资料，利用各种机会加大对企业招用工、日常管理、规章制度建立等的日常宣传、指导，督促企业规范执行《劳动合同法》。针对部分企业呼吁加强专业人才（包括技工）的引进和培育力度的问题。嘉善县劳动和社会保障局进一步优化全县经济发展环境，积极应对企业投资落户，给全县产业带来的相关高技能人才和技工培养、引进短缺问题，迅速采取了，一是积极组织举办大型人力资源招聘会。由县劳动保障局牵头，联合全县各相关政府职能部门，2008年举办六场较大规模的纯公益性人力资源招聘活动；二是坚持走企校合作交流之路。牵头组建“嘉善县企校合作联盟”，以创新和建立企校合作的长效联动机制，加强政府相关职能部门与行业组织、用工企业、职业技校学校的联系与沟通。三是加强与民间人力资源中介组织的联系与交流。着力培育嘉善县民间人力资源中介组织，加强政策引导和政策宣传，使“小、散、乱”的民间人力资源中介组织做大做强，培育有发展潜力的人力资源公司，通过市场化运作，使其发挥积极的示范带头作用。四是加强舆论的正确引导作用。积极发挥舆论的正面导向与监督作用，加大对《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规的正面宣传与贯彻，坚持贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，积极而正确地引导企业和劳动者依法用工，守法务工。针对被征地人员社会保障课题。县劳动和社会保障局把完善被征地人员社会保障工作始终作为一项极为细致、政策性又强的工作对待，克服人手少、高温天气的影响，工作人员经常加班加点，心理始终装着被征地人员，全心全意为失地老百姓服好务，做到边核对边查阅，不断完善制度，提高“以民为本”的服务意识，让每一位被征地人员充分感受到、享受到合理的政府惠民好政策。如大云镇某村的一位被征地农民曾经上访，认为是劳动保障部门拖延了工作，导致其拿不到养老金。为此，县劳动和社会保障局极为重视，落实经办人员，根据其反映的情况立即查阅相关原始材料，结果确没有查到他的名字，后来经办人与镇、村有关人员及时联系，得知原因是村里材料还没有收齐、上交，项目未送到县劳动和社会保障局进行审前备案，才导致该被征地农民未享受到有关政策。于是，经办人员马上把调查后的情况，及时打电话和该被征地农民取得联系、沟通，从而得到了他的谅解和赞扬。（嘉善县劳动保障局　梁　铮）

桐乡市送免费培训下乡 助失地农民就业

“免费培训送到村里，白天我可以上班，晚上参加培训班，政府考虑真周到，多一门技术今后想调换工作或者自己开店多一个机会。”梧桐街道众善村村民金岚高兴地说。

金岚所说的免费培训指的是政府专门针对农民土地被征用后变为失地农民所开展的职业技能培训。近日，市劳动保障局职业技术培训中心在梧桐街道众善村举行2009年失地人员技能培训班，失地农民踊跃报名，培训报名的第六天，人数超过了500名。

为了保证培训质量，市职业技术培训中心采用小班化教学，根据报名前后，排出30到40个人一个班，每期3个班、100人左右，众善村至少要举办5期培训班。“结合失地人员特点和就业市场需求，选择了中式烹饪师、中式面点师、计算机操作员等三个工种，失地农民学起来实用，也容易实现就业。”市职业技术培训中心主任徐忠熙说，培训费用400元以内全部由政府埋单，培训后参加统一考试，经过技能鉴定合格的还发给相应的技术等级证书。

每到傍晚7点左右，报名参加中式烹饪师、中式面点师、计算机操作员的100多名失地人员，拿着市职业技术培训中心发放的脸盆、教材等培训用品，兴致勃勃地聚集在众善村村民家里，学做麻球、红烧鲫鱼等实用技术。20出头的村民沈佳佳兴奋地说：“劳动保障局给我们失地农民办了这个免费培训班，培训用的鲫鱼、面粉、擀面棒、脸盆、毛巾……啥都有的发，学计算机今后还可以到机房训练，我们只要来个人就可以了，可以学到本领，政府真是为我们着想！”

本次送培训下乡活动广受村民欢迎，参加培训的除了曾经从事传统种植业的农民外，还包括该村的自谋职业、自主创业者，甚至他们有的已成为拥有相当规模企业的大老板也来参加实用技能培训，参加培训的人数占到了报名总人数的98%以上，参与率高。市劳动保障局副局长吴惠坤说，从2004年开始，针对失地农民每年都要开展专门培训，并采用送培训下乡的形式送培训上门，努力提高培训参与率，提高他们技能，促进他们就业。

“授人以鱼，尽供食之需；教人以渔，则受用终生”。近年来，随着工业化、城市化进程的加快，失地农民数量达到5万左右，劳动年龄段的近4万，一些失地农民由于缺乏相应的技能，导致就业难。而技能培训班的开办，从一定程度上能帮助他们增强市场竞争意识，提高他们职业技能。

本次培训班预计将持续到8月份结束，今年将培训失地农民1000名以上。据悉，从2004年以来针对失地农民开展免费技能培训以来，每年培训人数均超过1000人。市劳动保障部门相关人员告诉记者，今后还将陆续送培训下乡，增设实用培训工种，并加强和企业合作，培训后直接输送企业，不但提高培训参与率，也提高失地人员就业率和就业质量。（桐劳社办）

海盐县劳动保障局“三四五”工作法 全面开展岗位廉政风险防范机制建设

为不断加大预防腐败力度，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，扎实推进惩防腐败体系建设，海盐县劳动保障局作为全县三个试点单位之一， 5月20日召开工作动员会，全面部署开展岗位廉政风险防范机制建设。

前期，该局通过梳理审批服务事项，查找工作程序漏洞，整理汇编了60余项行政审批服务工作办理须知，在提高机关办事效率，提升服务水平和依法行政的能力上有了明显成效。自5月份启动的岗位廉政风险防范机制建设，进一步将风险管理理论和科学管理方法运用到反腐倡廉工作实际，重点围绕权力运行和监督制约，紧密结合劳动保障部门各科室、各单位、各岗位的行政、业务工作，通过计划查找、措施防控、评估优化“三个阶段”，突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五种方法”，查找思想道德、岗位职责、制度机制、社会环境等“四类廉政风险”，进一步构建“四大防控措施”，以实现对岗位廉政风险进行科学化、系统化防控管理。

海盐县劳动保障局将结合工作实际，在全面理清岗位职责的基础上，按照领导岗位、中层岗位、重要岗位3个层次分别排查廉政风险，重点抓好行政执法、行政许可、社保基金管理、专项资金管理、基础建设、财务后勤等重点领域、重要环节和重点人员，全面排查廉政风险，制定防范措施，作出廉政承诺。对排查出的廉政风险点建立、修订和完善相关的制度加以预防，对容易发生问题的重点部位和重点环节，进行重点监控，形成长效机制，实行跟踪监督。并结合加强评估考核，将岗位廉政风险防范机制建设纳入党风廉政建设责任制检查考核范围，形成廉政风险防范工作循环。

局党委要求，要以“全、深、准、实、细”五字加强岗位廉政风险防范机制建设：一是前期准备工作要抓“全”；二是宣传发动要抓“深”；三是查找范围要抓“准”；四是防范机制要抓“实”；五是检查考核要抓“细”。通过建立防控模式和监察预警机制，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的岗位廉政风险防控机制，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，较好地控制和及时化解岗位廉政风险，使保护监督党员干部的各项措施落到实处，推动劳动保障系统预防腐败工作向纵深发展。（海盐县劳动和社会保障局　韩晓伦）

海宁市进一步完善被征地农民基本生活保障制度

为进一步完善被征地农民基本生活保障制度，妥善解决1999年1月1日前被依法征收（征用）土地、所在村或组人均承包土地较少的农民的基本生活保障，近日，海宁市人民政府办公室下发了《关于进一步完善海宁市被征地农民基本生活保障制度的通知》（海政办发〔2009〕79号），对补办对象和条件、资金来源和缴费办法、参保手续办理程序等作出了明确规定。

《通知》明确，在1999年1月1日前（即第二轮土地承包前）经国土部门依法征收（征用），未办理过“农转非”手续，目前所在村或组人均承包土地面积少于0.3亩，且原安置时实行货币安置，经审核符合参保条件的被征地农民，可以补办基本生活保障手续。个人缴纳15000元／人后，按海政发〔2004〕51号第8条第2款规定的一次性缴纳办法参保缴费，到达享受年龄后按月领取相应的基本生活保障金。参加基本生活保障所需配套资金，由市、镇两级承担，其中镇（街道、开发区）承担2000元／人，市财政承担4000元／人。参保对象的确认，由所在村向镇（街道、开发区）提出申请，由镇（街道、开发区）会同市国土、农经部门根据该村或组现有剩余承包土地面积、未参保人数确认村或组人均承包土地面积少于0.3亩的对象。由镇（街道、开发区）根据该村或组现有剩余承包土地面积计算可参保人数。参保对象和参保人数确认后，由所在镇（街道、开发区）向市社会保障经办机构提交相关材料，并上缴所需资金，办理参保手续。

对符合条件并要求参加基本生活保障的被征地农民，须在2009年12月31日前办妥相关手续，逾期补办的，按10%的比率逐年提高个人缴费标准。

（海宁市劳动保障局办公室　徐亚峰）