嘉兴市劳动和社会保障局文件

嘉劳社〔2009〕59号

关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第十三次集体学习时重要讲话精神的通知

各县（市、区）劳动（人事劳动）保障局、市劳动保障局经济开发区分局、嘉兴港区劳动人事局，局各处室、所属各单位：

现将人力资源和社会保障部《关于学习贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第十三次集体学习时重要讲话精神的通知》（人社部明电[2009]12号）转发给你们，并根据浙人社发[2009]32号文件要求，结合我市实际，提出以下意见，请一并贯彻落实。

一、统一思想，提高认识

十七届中央政治局以关系民生的社会保障体系建设为专题组织集体学习，充分体现了党中央关心、重视民生和以人为本的执政理念，对所有人力资源和社会保障战线干部职工是极大的鼓舞和鞭策。胡锦涛总书记的重要讲话明确了社会保障体系建设的总体要求、基本原则和主要任务，具有很强的指导性、针对性和时代性，为当前和今后一个时期的社会保障工作指明了前进方向，标志着社会保障体系建设进入了一个统筹城乡、人人享有的新阶段。我市各级劳动保障部门要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神作为一项重大政治任务抓紧抓好，组织干部职工深入学习，深刻领会，把握实质，进一步认识到劳动保障部门作为政府经济工作的有机组成部分和民生工作的主力部门之一在全局工作中的重要作用。要结合市委、市政府《关于开展统筹城乡综合配套改革试点的实施意见》和《关于加快推进市域一体化，建设现代化网络型大城市的若干意见》，认真思考把握完善我市社会保障体系建设和发展方向，不断解放思想、凝聚转型升级共识，强化推进三市一地建设实践，把干部职工的思想认识统一到胡锦涛总书记讲话精神和市委市政府的决策部署上来，进一步增强科学发展的责任意识，转型升级的机遇意识，推动我市社会保障工作取得新成绩。

二、统筹兼顾，完善制度

我市社会保障制度日臻完善，覆盖人群不断扩大。多层次、广覆盖、保基本、可衔接的城乡居民社会养老保险制度体系已经形成。在按规定完善职工基本养老保险制度，完善事业单位基本养老保险制度和被征地农民养老基本生活保障制度的基础上，在全国率先建立了城乡居民社会养老保险制度，实现了养老保险制度的全覆盖。覆盖城乡居民的医疗保障体系已经形成。建立了职工基本医疗保险、医疗补助、补充医疗保险、医疗照顾和医疗救助等多层次的医疗保障制度，实施了城乡居民合作医疗保险制度，并逐步统一市、县（市）医保政策，医疗保险制度已覆盖城乡居民。失业、工伤、生育保险参保范围明显扩大。下一步要按照胡锦涛总书记重要讲话精神和市委市政府建设现代化网络型大城市的部署要求，围绕“保增长、稳就业、强社保、促和谐、善服务”，贯彻落实各项社会保险制度，进一步扩大社会保险覆盖面。一是贯彻落实新修正的《浙江省职工基本养老保险条例》和省政府[2008]36号文件精神，扩大企业职工参保覆盖面。同时探索实行新居民务工人员基本养老保险关系在本市范围内转移接续工作。二是按照我省建立城乡居民社会养老保险制度试点市的要求，全面落实统筹城乡社会养老保险制度，做到早部署、早展开，允许有地居民以土地承包经营权多形式置换社会保障，不断扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，确保完成年度目标任务，为2010年实现基本全覆盖打好基础。三是继续完善覆盖城乡居民的医疗保障体系。完善多层次职工医疗保险运行机制和管理办法，逐步扩大区域医疗保险费用实时结报范围。加快推进城乡居民合作医疗保险与职工基本医疗保险单统制度的接轨。四是适当扩大失业保险基金使用范围，发挥促进就业稳定就业作用。五是进一步加大工伤、生育保险扩覆力度。加快推进建筑业等行业新居民务工人员参加工伤保险，不断扩大工伤保险覆盖面。进一步完善生育保险制度，扩大参保覆盖面，切实保障生育女职工的合法权益。确保完成全年省、市政府下达的社会保障各项目标任务。六是加快推进基层所（站）建设，落实基层所（站）劳动保障服务的机构、人员、经费、场地、制度、工作等，优化服务，夯实基层社会保障基础。七是加强社会保险基金和专项资金监管，确保基金安全。认真按照全国和省社会保险基金专项治理工作的统一部署和要求，开展市本级和县（市）社会保险基金专项治理，督促社会保险基金经办管理部门更好地履行职责，严格依法办事。进一步强化对社会保险法规政策执行、社会保险费征缴、社会保险金发放、基金管理和运营各环节的全过程监督管理，更好地维护基金安全，确保社会保障功能真正惠及人民群众。八是按照国家“金保工程”和市公共事务信息系统建设的总体要求，对现有的劳动保障信息系统资源进行整合，完成金保工程（劳动保障信息系统）项目的各项工作。

三、加强领导，落实责任

各级劳动保障部门要根据胡锦涛总书记讲话要求，深刻认清面临的新形势和新任务，进一步增强做好社会保障工作的主动性和自觉性，切实加强领导，强化责任，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓。积极主动争取地方党委、政府的支持，协调相关部门共同做好社会保障工作。要坚持把改革创新作为推进劳动保障事业不断发展的不竭动力和源泉，努力实现观念创新、工作思路创新、工作机制创新，把劳动保障工作置身于践行“创新强市、创业富民”总战略、发展转型升级、促进构建和谐社会的高度来研究和谋划，推进劳动保障事业全面协调可持续发展。

嘉兴市劳动和社会保障局

二○○九年六月十二日